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          危化運輸管理 禁行"一刀切"利弊誰權衡

          來源:湖北大力專用汽車制造有限公司  發布日期:2014/7/6  查看次數:1929

          晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故已過去3月有余。近日,山西省公安廳發布《山西省公安廳關于危險化學品運輸車輛通行高速公路的通告》(以下簡稱“新通告”),對3月4日發布的《山西省高速公路禁行危險化學品車輛的通告》(以下簡稱“舊通告”)進行了修正。

              晉濟高速隧道內貨車追尾爆炸 事故現場

          與舊通告對高速路段全面禁行相比,新通告允許符合規定的危化品車輛通行,但在每晚22時至次日5時及全國公眾假日期間,以及青銀高速汾陽西—軍渡雙向等6處高速路段仍全面禁行。

          因晉濟高速事件,山西成為繼河南之后又一實施針對危化品運輸車禁行政策的省份。也因此事件,全國掀起了一場整治危化品運輸的風暴:甘肅交警整頓危化車輛,不達標嚴禁上路;山東萊西整治危化品運輸,持續至今年年底;內蒙古開展危化運輸專項整治——逢車必查;山東加強危化品車運輸管控,實行準入制度……地方危化品運輸政策頻出,讓該行業一時間處在了風口浪尖,然而,這些政策成效幾何?

          ●  法規:從“一刀切”到部分禁行

          今年3月1日14時50分,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道發生特別重大道路交通危化品燃爆事故,造成40人死亡、12人受傷,42輛車被燒毀,直接經濟損失達8197萬元。事故發生后的3月4日下午,山西省公安廳發布了舊通告,規定2014年3月5日零時起至2015年3月5日,全省所有高速公路禁止危險化學品運輸車輛通行。

          一紙通告,令危化品運輸車輛不得不改走國道,這種“一刀切”的做法因此備受質疑。此外,山西是能源重化工基地,每天的危化品生產和需求量很大,危化品運輸車被高速禁行,意味著全省危化品行業將陷入困境。

          想必是意識到了這一點,時隔兩個月,5月7日,山西省公安廳又發布新通告稱,“對公路隧道、橋梁安全隱患進行了排查整治,集中消除了一批事故隱患”,并決定“自2014年5月11日起,凡符合安全條件的危險化學品運輸車輛允許在我省高速公路通行”。但新通告仍然全面禁行了部分路段和時段。在這些路段,危化品運輸車需駛出高速,繞行省道或其他線路。

          ●  企業:成本大增 更不安全

          當記者致電天津大港油田運輸責任公司港京公司總經理王新全時,十分巧合,山西的部分禁行路段正是他們的必經之路。“我也看到了它們發布的新通告,我們陜西分公司的車輛行駛路線是陜西靖邊—山西太谷,禁行的其中一條高速線路正是我們的必經之路!所以我們還是得繞行。”王新全對此很憤慨:“之前在全面禁行之初我們停止了相關業務,后來發現這等于是‘慢性自殺’,于是選擇繞行走省道。但是問題又出現了,省道并不比高速公路更安全。省道和其他的縣道路面交通情況復雜,不僅有機動車,還有非機動車跟行人,危險系數大增!”

          危化品運輸車輛改走低速道路,不僅延長了運輸周期,而且由于低速道路村莊多,人員、車輛多,道路窄,車輛行駛更加危險。運輸成本增高,危險系數加大,這無疑是對危化品運輸企業的重創。據王新全介紹,高速沒禁行之前,公司相關線路6個小時就能到達目的地,現在則需要一整天,企業的成本支出因此大大增加。“這種因噎廢食的做法,實在無法讓人接受!”他指出。

          集瑞聯合卡車營銷服務有限公司VIP客戶部部長蔡一峰認為,高速路禁行措施是政府執政能力低的表現。出于對人民群眾安全的考慮,地方政府作出相關的決策,出發點雖好,但是不能不顧企業的正常營運生產妄作決策,而應全盤考慮制定措施。

          ●  行業:為了安全 正在行動

          安全生產是企業的根本,這對于危化品運輸行業尤為重要。對于安全運輸的重要性,危化品運輸企業也已經意識到并且正在行動。

          華港燃氣集團有限公司監督部經理王術合認為,事故的發生大多數是在不經意間,由于司機的安全意識淡薄所造成的,這與企業的培訓和宣傳教育有很大關系。“作為企業,我們有責任和義務進行安全方面的把控。企業要在日常工作中加強危化品運輸的安全教育,讓員工感覺到安全的重要性,增強他們的責任心。這并不是泛泛而談。在我們的危化品生產以及運輸過程中,管理規范應該更加完善,細化到每一個工作環節,從源頭抓起。”他說。

          王術合半開玩笑地稱:“公司無時無刻不在強調安全問題,恨不得將‘安全’二字刻在大家的腦門子上。平時,只要見到司機我就會囑咐他們注意駕駛安全。讓員工們時刻想著安全,也不僅僅是為了工作,更是為了他們各自的家庭。”

          為了讓危化品運輸更安全,王新全所在的企業可謂煞費苦心。“公司車輛準載18噸,但是我們要求最多只能拉14噸半。貨物少拉了,肯定會對我們的收益有影響。但是沒有辦法,一切都是為了安全。我們會在保證安全的前提下發揮最大運力。”王新全說。

          ●  政府:你還可以做更多

          對于危化品運輸車輛,如果說企業是“家長”,要對自己的“孩子”時刻上心,那么政府管理部門更像是“老師”,負責平時的監督和管教。5月27日,交通運輸部召開專題會議,研究危險化學品運輸安全管理有關問題。交通部黨組書記、部長楊傳堂強調,針對危險化學品運輸存在的突出問題和薄弱環節,要切實加強制度建設和頂層設計,嚴格落實安全監管責任和各項措施,堅決遏制重特大事故發生。

          一方面是政府在不斷出臺合理或不合理的決策,對危化品運輸加以管理;另一方面,日常執法管理的不夠規范也不容忽視。超載的危害眾所周知,危化品運輸車超載的危害性則更大。而據王新全介紹,危化品運輸行業中也存在超載行為,他建議政府加大執法力度,杜絕危化品運輸超載。他進一步認為:“要想讓危化品運輸更加安全,要想真正管理好這個行業,政府需要理智的改革。”

          “在車輛設計上,我們可以借鑒國外經驗,比如韓國本土制造的危化品槽罐車,一根車橋上用了3個氣囊,安全性大大提高。”王新全補充道。他轉而表示,當前危化品運輸的整體市場行情不景氣,這與經濟大背景有關,供大于求、運力過剩,導致危化品運輸車空駛頻現。因此,“管理部門應該整合資源,建立信息平臺,盡量減少車輛的空駛狀態”,促進行業的健康發展。


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