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          國務院:2013年6月底前發布國五柴油標準

          來源:湖北大力專用汽車制造有限公司  發布日期:2013/2/16  查看次數:1387
            據新華社電 國務院總理溫家寶6日主持召開國務院常務會議,決定加快油品質量升級。

          ●  加快煉油企業升級改造

              會議指出,隨著汽車保有量快速增長,汽車尾氣排放對大氣污染的影響日益增加。為加快油品質量升級,會議決定:

              (一)在已發布第四階段車用汽油標準(硫含量不大于50ppm)的基礎上,由國家質檢總局、國家標準委盡快發布第四階段車用柴油標準(硫含量不大于50ppm),過渡期至2014年底;2013年6月底前發布第五階段車用柴油標準(硫含量不大于10ppm),2013年底前發布第五階段車用汽油標準(硫含量不大于10ppm),過渡期均至2017年底。

              (二)加快國內煉油企業升級改造,確保按照汽、柴油標準升級實施時間如期供應合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任務。加快汽車發動機相關技術研發與應用。

          ●  合理確定成品油價格

              (三)按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格,并完善對困難群體和公益性行業補貼政策。

              (四)加強油品質量監管,加大處罰力度。加強行業自律,企業要向社會公開產品質量承諾。

          ●  分析:油品升級 油企會否借機漲價?

              連日來,我國許多地方出現霧霾天氣,機動車尾氣被認為是重要污染源。記者采訪發現,我國汽油品質偏低,升級緩慢。因此,提升汽油品質,成為治理霧霾的一個重要條件。然而,提升汽油質量意味著增加成本,油企是否會借機漲價?

              觀點1:油品升級成本要消費者買單

              廈門大學中國能源研究中心主任林伯強昨日表示,從國務院常務會議的表態來看,基本上確立的標準就是“誰污染誰付費”的原則,也就是說遲早是要消費者買單的。油品升級過程中的成本,最終是要消費者承擔。

              據卓創資訊粗略估算,三大油企升級國四汽柴油的成本投入保守估計500億-600億元,成本上漲約為0.12-0.15元/升。

              不過林伯強指出,一個國家的油品標準選擇與國家所處的發展階段和環境容量相關,此外要看消費者在價格上的接受程度。他認為,中國消費了世界一半的煤炭,煤炭的污染問題比油品要嚴重得多,把錢花在煤炭治理以及工業污染治理上的效果要好得多。中國的煤炭使用成本太低,污染嚴重,解決環境問題的根本是要調整能源結構,減少煤炭的使用比例。目前,煤炭在中國能源結構使用比重中占70%。

              觀點2:油品價格必須接受外部監督

              提升油品質量固然可喜,然而由此增加的成本誰來承擔?目前,我國多個城市已經進行油品質量升級,有的油價隨之上漲,有的尚未漲價。2012年5月,北京油品升級至國五標準,價格暫未上調;同年4月,南京油品升級到國四,93號汽油價格每升上漲了0.33元。

              “提升油品質量是企業的社會責任,油品質量低,企業難辭其咎。”一位業內人士指出,企業不能一遇到困難就漲價,應該從減員增效中找利潤,而不是一味地向消費者轉嫁成本。

              廣東省油氣商會會長姚達明告訴記者,國內三大石油公司都是國有企業,應該擔負相應的社會責任。在油品升級過程中,適當控制高標準油品的漲價幅度,因為其價格已經比較高了。

              中石化集團經濟技術研究院副院長毛加祥認為,一些發達國家提升油品標準時,往往會對煉油企業予以財稅政策傾斜,為此高標準油品價格不會明顯上漲,甚至會持平或走低,以鼓勵民眾使用高標準油品,我國可以借鑒此類做法。

              東方油氣網油品分析師程瑞鋒認為,鑒于我國區域經濟發展不平衡,以及煉廠布局有差異等因素,油品升級可在長三角、珠三角、環渤海等地區率先推進,待時機成熟后,進一步推廣。目前,部分加油站存在不同標準油品混合銷售、以次充好的現象,有關部門要加強對這些環節的質量監管。

              專家指出,油品價格不能想漲就漲,必須接受外部監督,將賬本攤出來,增加了多少成本,哪些部分由消費者承擔,要講清楚,必要時啟動聽證會等程序,以增加其透明度。

           


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